Bihać: Kladionice izgubile spor

Konkurencijsko vijeće BiH odbilo zahtjev kladionica protiv visokih komunalnih taksi u Bihaću. Spor se može nastaviti pred Sudom BiH.

Pet priređivača igara na sreću nije uspjelo osporiti odluku Grada Bihaća o visokim komunalnim taksama za kladionice. Konkurencijsko vijeće Bosne i Hercegovine odbacilo je njihov zahtjev, zaključivši da nije nadležno za ovaj slučaj.

Riječ je o kompanijama Premier World Sport, Bet-Live, Petica Plus, Sport Plus i Sport Plus Win, koje su tvrdile da gradska odluka o komunalnim taksama predstavlja nezakonit pritisak na njihovo poslovanje i narušava tržišnu konkurenciju.

Spornom odlukom propisano je da se za svaki poslovni prostor u kojem se priređuju igre na sreću plaća taksa u iznosu od 15.000 do 20.000 KM, što su kladionice ocijenile kao „enormno opterećenje“ koje ih stavlja u nepovoljan položaj u odnosu na druge privredne subjekte.

Tvrdnje kladionica: Diskriminacija i prepreka tržištu

U svom zahtjevu kladionice su navele da Grad Bihać ovom odlukom direktno utiče na tržište igara na sreću, stvarajući pravne i finansijske prepreke za poslovanje.

Posebno su isticale da se takse nameću isključivo njima, dok druge djelatnosti ne snose slične troškove za poslovne prostore. Također su tvrdile da ovakve obaveze nisu u vezi sa predmetom poslovanja i da predstavljaju dodatne namete koji ograničavaju konkurenciju.

Pozivale su se i na praksu sudova u BiH, tvrdeći da i organi vlasti mogu biti obuhvaćeni pravilima konkurencije ukoliko svojim odlukama utiču na tržište.

Nema zabranjenog sporazuma

Ipak, Konkurencijsko vijeće nije prihvatilo ove argumente. U zaključku se jasno navodi da u ovom slučaju ne postoje elementi zabranjenog sporazuma u smislu Zakona o konkurenciji.

Kako se ističe, ključni problem zahtjeva bio je nedostatak dokaza: podnosioci "nisu dostavili činjenice ili dokaze da je Grad Bihać donošenjem Odluke posredno ili neposredno učestvovao u prometu roba i usluga".

Vijeće dodatno naglašava da nije jasno ko bi uopće bio učesnik sporazuma, jer su kladionice tvrdile da su svi privredni subjekti u Bihaću dio tog odnosa, što je ocijenjeno kao neosnovano.

Jednostrani akt, a ne tržišni dogovor

Jedan od ključnih argumenata Vijeća jeste da odluka Gradskog vijeća Bihaća nije rezultat dogovora između učesnika na tržištu, već jednostrani pravni akt.

"Nije moglo ni doći do sporazuma, a samim tim ni do zabranjenog sporazuma", navodi se u obrazloženju, uz pojašnjenje da sporazum podrazumijeva saglasnost volja više učesnika na tržištu, što u ovom slučaju ne postoji.

Drugim riječima, iako odluka može imati ekonomske posljedice, ona sama po sebi ne spada u domen zabranjenih sporazuma u pravu konkurencije.

Presudan razlog odbacivanja zahtjeva leži u nadležnosti institucije. Konkurencijsko vijeće je jasno naglasilo da nije ovlašteno da ispituje zakonitost ili ustavnost odluka lokalnih vlasti.

"Konkurencijsko vijeće nije nadležno da utvrđuje zakonitost i ustavnost podzakonskih akata", stoji u zaključku, uz napomenu da takva pitanja mogu rješavati isključivo nadležni sudovi.

Time je praktično poručeno da eventualni spor oko visine taksi treba voditi drugim pravnim putem, a ne kroz postupak zaštite konkurencije.

Šta dalje

Iako žalba na ovaj zaključak nije dozvoljena, kladionice imaju mogućnost da pokrenu upravni spor pred Sudom Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana.

Time bi se pitanje zakonitosti odluke Grada Bihaća moglo otvoriti pred sudom, ali u drugom pravnom okviru – ne kroz zaštitu tržišne konkurencije, već kroz ocjenu zakonitosti propisa.

Za sada, odluka Konkurencijskog vijeća znači da sporne takse ostaju na snazi, a borba kladionica se, ukoliko je nastave, seli pred sudske instance.

Takse su zakonite​

Gradonačelnik Bihaća Elvedin Sedić podsjetio je da je odluka o povećanju komunalnih taksi već dobila potvrdu i pred pravosudnim institucijama. Kako je naveo krajem aprila, Kantonalni sud je u drugostepenom postupku odbacio tužbu jedne od kladionica i potvrdio zakonitost odluke Gradskog vijeća iz 2024. godine.

Sedić ističe da su takse povećane za sve priređivače igara na sreću nakon podataka Porezne uprave FBiH da je samo u 2023. godini na području USK u kladionicama potrošeno 167 miliona KM. Prema njegovim riječima, sud je ocijenio da su ove mjere zakonite, legitimne i opravdane, čime je Grad Bihać zaštitio budžet, ali i pokazao da se lokalne zajednice mogu suprotstaviti industriji koja generiše ogromne prihode.

"Ova pobjeda je potvrda i drugim lokalnim zajednicama da ne moramo biti veliki da bismo uspjeli. Moramo imati hrabrosti suprotstaviti se zarad dobrobiti svojih lokalnih zajednica. Ovo nije bio isključivo pravni slučaj nego borba za dostojanstvo. Zbog toga nismo odustali", kazao je Sedić.