Visoki predstavnik u Bosni i Hercegovini, Christian Schmidt, objavio je autentično tumačenje Odluke o donošenju Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o finansiranju institucija Bosne i Hercegovine od 17. jula 2025. godine. Kako je navedeno u tumačenju objavljenom na zvaničnoj stranici OHR-a, cilj ovog akta je otklanjanje pravnih nedoumica u vezi s primjenom zakonskih odredbi, koje se prvenstveno odnose na raspodjelu i operativnu dostupnost sredstava iz dobiti Centralne banke Bosne i Hercegovine namijenjenih finansiranju uvođenja novih tehnologija za Opće izbore 2026. godine, piše Istraga.ba.
Schmidtovo tumačenje uslijedilo je nakon što je ministar finansija i trezora Bosne i Hercegovine Srđan Amidžić (SNSD) u više navrata tražio od Vijeća ministara Bosne i Hercegovine da, mimo odluke visokog predstavnika, donese posebnu odluku kojom bi se omogućila operativnost neutrošenih sredstava. U autentičnom tumačenju jasno je precizirano da „operativni dio Odluke (član 1. do 10.) ne zahtijeva dodatne provedbene akte kako bi imao puni pravni učinak“, što znači da sredstva raspoređena Odlukom moraju biti dostupna i operativna bez donošenja dodatnih odluka ili ispunjavanja dodatnih uslova. Ovim aktom Schmidt je jasno stavio do znanja da Ministarstvo finansija i trezora, kao i drugi nadležni organi, ne mogu odgađati implementaciju Odluke pozivajući se na navodne proceduralne nedoumice.
U tumačenju se navodi da Odluka predviđa višegodišnji finansijski okvir koji obuhvata fiskalnu 2025. i fiskalnu 2026. godinu, u potpunosti usklađen s vremenskim okvirom implementacije sadržanim u Studiji izvodljivosti, kojom su utvrđene faze i rokovi za obje fiskalne godine s ciljem osiguravanja operativne spremnosti za održavanje Općih izbora u oktobru 2026. godine. Nadležni organi su, stoga, u zakonskoj obavezi da provedu Odluku u njenom punom sadržaju, bez postavljanja dodatnih tehničkih ili proceduralnih preduvjeta, kako bi se osiguralo pravovremeno uvođenje izbornih tehnologija i zaštitili integritet i transparentnost izbornog procesa.
To konkretno znači da su sredstva za uvođenje novih izbornih tehnologija namjenski određena i da ne postoji prostor za dodatna tumačenja niti administrativna uslovljavanja.
Prema članu 3. Odluke, sredstva raspoređena iz dobiti Centralne banke Bosne i Hercegovine za Centralnu izbornu komisiju Bosne i Hercegovine, u iznosu i za period preciziran Studijom izvodljivosti, smatraju se osiguranim za nabavku izbornih tehnologija za Opće izbore 2026. godine. Time je otklonjena dilema o tome da li su ta sredstva privremena ili podložna dodatnim odlukama izvršne vlasti. Nadalje, u skladu s članovima 4. i 5. Odluke, sva neutrošena sredstva automatski se prenose u budžet institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine za 2026. godinu, isključivo u skladu s njihovom namjenom – za nabavku izbornih tehnologija i pratećih usluga koje provodi Centralna izborna komisija. Dakle, sredstva ostaju u sistemu i ne mogu biti preusmjerena u druge svrhe.
