Da li treba popustiti i prihvatiti termin "županije"?

Eto vam "županije". Kanton je svakako baš stranjska riječ. A mi bar znamo šta je "župan", pa samim tim i "županija". Pametniji popušta! Ali po uzoru na Hrvatsku. Mogu "županije". Ali samo sa istim statusom kao i u Hrvatskoj.

Termin "županija" sve se više učvršćuje u političkom vokabularu entiteta F BiH.

Iako ga je Federalni ustavni sud izbacio iz upotrebe s više presuda i potvrda presuda, označivši ga diskriminatornim, on se "održao" isključivo zbog tvrdoglavog odbijanja hrvatskih političkih zvaničnika Bosni i Hercegovini.

To insistiranje ima duboku političku pozadinu.

Huda veza s Hrvatskom

Stvar je otišla toliko daleko da bošnjačkim zvaničnicima i ta riječ sada zvuči ne samo "sasvim prirodno", nego se i njima nerijetko omakne.

Pa pošto hrvatski politički predstavnici insistiraju na tom terminu i njihova tvrdoglavost seže i do same Hrvatske i žarkih želja za vezama i kopiranjima "Lijepe naše", što i bošnjačka politička nomenklatura ne bi "popustila".

Eto vam "županije". Kanton je svakako baš stranjska riječ. A mi bar znamo šta je "župan", pa samim tim i "županija". Pametniji popušta! Ali po uzoru na Hrvatsku.

Mogu "županije". Ali samo sa istim statusom kao i u Hrvatskoj.

Ok?

Iako se često smatra da su županije u Hrvatskoj i kantoni u Federaciji BiH “slični nivoi vlasti”, njihove nadležnosti i ustavna uloga značajno se razlikuju. Ključna razlika je u tome da su županije jedinice regionalne samouprave, dok su kantoni ustavno-političke jedinice s vlastitim ustavima i širokim zakonodavnim ovlastima.

1. Ustavni status

Hrvatske županije

Jedinice regionalne samouprave.

Nemaju vlastite ustave.

Nadležnosti određuje država, tj. zakoni Republike Hrvatske.

Kantoni u FBiH

Federalne jedinice sa vlastitim ustavima.

Imaju značajan nivo autonomije.

Nadležnosti definisane Ustavom FBiH i ustavima kantona.

2. Zakonodavne ovlasti

Županije

Nemaju široku zakonodavnu vlast.

Mogu donositi statut i opće akte, ali ne zakone.

Kantoni

Imaju vlastite zakone u najvažnijim društvenim sektorima:

- obrazovanje

- policija i unutrašnja sigurnost

- zdravstvo

- sudovi i tužilaštva (osim Vrhovnog suda FBiH)

- prostorno uređenje

- kultura

- lokalna samouprava

- prirodna bogatstva

3. Izvršna vlast

Županije

Župan je izvršna vlast.

Imenovan od građana.

Radi kroz županijske upravne odjele.

Kantoni

Imaju vladu kantona na čelu s premijerom.

Vlada ima ministre po sektorima (obrazovanje, zdravstvo, unutrašnje poslove itd.).

4. Sudska vlast

Županije

Nemaju svoju sudsku vlast. Sudovi su državni.

Kantoni

Imaju:

kantonalne sudove

kantonalna tužilaštva

što im daje daleko veći nivo autonomnosti.

5. Policija

Županije

Nema “županijske policije”. Policija je državna.

Kantoni

Svaki kanton ima ministarstvo unutrašnjih poslova i kantonalnu policiju, dio MUP-a FBiH samo u koordinativnom smislu.

6. Obrazovanje

Županije

Osnivači srednjih škola, domova zdravlja itd., ali nastavni planovi i pedagoški standardi su državno regulisani.

Kantoni u FBiH

Obrazovanje je u gotovo potpunoj nadležnosti kantona.

Svaki kanton donosi svoje zakone, nastavne planove i pedagoške standarde.

7. Fiskalne i budžetske nadležnosti

Županije

Budžetski prihodi ograničeni.

Uglavnom se oslanjaju na državni nivo i EU fondove.

Kantoni

Imaju znatno veće fiskalne kapacitete:

- vlastiti porezi (npr. kantonalni porezi i takse)

- značajan udio PDV-a i poreza na dohodak

Budžeti kantona često su veći od budžeta županija.

8. Regionalni razvoj

Županije

Ključna uloga u regionalnom razvoju i EU fondovima.

Svaka županija ima razvojnu agenciju.

Kantoni

Također imaju razvojne agencije, ali ne postoji jedinstveni mehanizam regionalnog planiranja na nivou FBiH – svaki kanton djeluje posebno.

Županije u Hrvatskoj su administrativne jedinice sa ograničenim ovlastima, dok su kantoni u FBiH političke jedinice sa vlastitim ustavima, zakonima, policijom, sudovima, ministarstvima i daleko većom autonomijom.