Jedan od najgorih segmenata tog dokumenta odnosi se na stanje pravosuđa.
"Bosna Hercegovina je u ranoj fazi priprema što se tiče pravosuđa. Tokom perioda izvještavanja nije bilo napretka u ovoj oblasti. Nezavisnost i nepristrasnost pravosuđa se nije poboljšala. Izvršne i zakonodavne vlasti nisu usvojile dodatne mjere zaštite. Nedosljednost i preširoke diskrecione ovlasti i dalje postoje pri primjeni pravila o imenovanju, disciplinskoj odgovornosti, napredovanju u službi i sukobu interesa sudija i tužilaca. Tokom perioda izvještavanja, glavni tužilac Bosne i Hercegovine i glavni tužilac Republike Srpske smijenjeni su s tih funkcija zbog disciplinskih povreda. Parlament je odbio izmjene i dopune na Zakon o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću (VSTV) kojim bi se zaštitio integritet pravosuđa, odnosno kojim bi se kreirao kredibilan i rigorozan sistem za provjeru imovinskih kartona nosilaca pravosudnih funkcija. Republika Srpska je pokrenula zakonodavnu inicijativu da uspostavi odvojeno sudsko i tužilačko vijeće na entitetskom nivou. U slučaju da bude usvojena, to bi značilo kršenje pravnog i ustavnog poretka. Potrebne su hitne mjere kako bi se vratilo povjerenje građana u pravosuđe i ojačao njegov integritet. Nedostatak političke posvećenosti reformi pravosuđa i slabo funkcionisanje pravosudnog sistema nastavlja da potkopava ostvarivanje prava građana i borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala.
Bosna Hercegovina je u ranoj fazi/dostigla je određeni nivo pripremljenosti u sprečavanju i borbi protiv korupcije i organizovanog kriminala. Tokom perioda izvještavanja nije bilo napretka u ovoj oblasti. Parlament je odbio da usvoji zakon o sukobu interesa. Politički lideri i pravosudne institucije nisu uspjele da se iznesu s problemom široko rasprostranjene korupcije i aktivno su blokirale napredak, što je dovelo do dugotrajnog zastoja i sve većih znakova političke zarobljenosti. Kontinuirani nedostatak napretka na svim nivoima vlasti povećava rizik od nazadovanja. Politički lideri i pravosudne institucije moraju hitno ispraviti ovakvo stanje. Iako je tokom izvještajnog perioda bilo nekih optužnica i presuda vezano za visoku korupciju, ukupni rezultati u oblasti prevencije i suzbijanja korupcije (uključujući onu na visokom nivou) ostaju beznačajni zbog operativne neefikasnosti i političkog uticaja. Postoje sistemski nedostaci u operativnoj saradnji između agencija za provođenje zakona u borbi protiv organizovanog kriminala i to zbog neusklađenog krivičnog zakonodavstva, slabe institucionalne saradnje i vrlo ograničene razmjene obavještajnih podataka. Kriminalne organizacije koje su aktivne u BiH iskorištavaju pravne i administrativne nedostatke. Policija je podložna političkim uticajima. Finansijske istrage i privremeno oduzimanje imovina su također u velikoj mjeri neefikasni. Proaktivni pristup je i dalje ključan u borbi protiv infiltracije kriminogenih grupa u politički, pravni i ekonomski sistem. Kontakt tačka za saradnju s Europolom još uvijek nije operativna – provode se pripremni koraci. Nema sistemske saradnje sa Eurojustom. Bosna Hercegovina treba nastaviti sa svojim naporima u borbi protiv terorizma i trgovine drogom i unaprijediti svoje kapacitete u te svrhe. Treba hitno usvojiti novi zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma u skladu s pravnom stečevinom EU", stoji u objavljenom dokumentu.
Ne treba sumnjati da je Priebe znao kakvo je stanje vladavine zakona u BiH prije nego se prihvatio zadatka.
No, kada je posao završio, napisao je:
"Otklanjanje nedostataka u oblasti vladavine prava u BiH i dalje je ogroman izazov. Kako je grupa stručnjaka posebno navela:
- Potrebno je ponovo izgraditi povjerenje.
Da bi se prevazišle postojeće nefunkcionalnosti, potrebne su sistemske reforme u važnim segmentima vladavine prava, kao što je pravosuđe.
- Ljudska prava i temeljne slobode moraju biti zagarantirane.
Potrebna je adekvatna realizacija i dostatni pravni lijekovi koji će osigurati efikasnu pravnu zaštitu od kršenja tih prava. Pogotovo je nedopustivo nepoštivanje odluka Evropskog suda za ljudska prava.
- Pravosuđe mora bolje služiti građanima.
Potrebna su značajna unapređenja u sistemima građanskog i krivičnog pravosuđa. Oni moraju dati rezultate. Građanski postupci su isuviše mukotrpni, složeni i formalistički, te predugo traju. Sistem krivičnog pravosuđa u Bosni i Hercegovini ne bori se protiv teških oblika kriminala i korupcije.
- VSTV-u je potrebna temeljita reforma i radikalna promjena ponašanja.
VSTV se široko poima kao vlast koja nikome ne polaže račune, u rukama osoba koje služe interesima mreža političkih pokrovitelja i uticaja. Kao centralna institucija koja treba da osigura nezavisnost i funkcionisanje pravosuđa u BiH, pravni okvir i rad VSTV-a se moraju značajno unaprijediti, kako bi bolje služio interesima pravosuđa i građana.
- Mora se osigurati integritet nosilaca pravosudnih funkcija.
Postojeći sistem u kojem se samo vrši prikupljanje imovinskih kartona, na papiru i bez provođenja bilo kakvih provjera, je besmislen i mora se unaprijediti. Taj sistem mora podlijegati vanjskom praćenju. Ako novi sistem i njegova primjena ne ostvare svoj cilj, bit će se teško oduprijeti pritisku da se provede postupak potpune provjere (vetting).
- Potrebno je prevazići neodržive ustavne manjkavosti.
Traže se temeljite reforme važećeg Ustava BiH kao i entitetskih Ustava, konkretno radi prevazilaženja "institucionalne prezasićenosti". Ustavi nisu adekvatni za dalje kretanje zemlje ka evropskim integracijama i dalji napredak u konsolidaciji stabilne demokratije zasnovane na vladavini prava, najvišim standardima ljudskih prava i za jačanje zdravog ekonomskog razvoja. Uporedo s radom na ustavnim reformama, potrebno je poduzeti sve moguće napore za rješavanje nedostataka u postojećem ustavnom okviru. Ono što treba da prevlada jeste zajednički interes, a ne nacionalni pristup.
Političari moraju djelovati konstruktivno, a ne opstruirati.
Grupa stručnjaka je odlučila uputiti kritiku, čak oštru, u vezi s postojećom situacijom, jer smatra neophodnim da se stvari kažu jasno i na način koji neće ostavljati prostora za sumnju u poruku koju ovim žele poslati. S pozitivne strane, grupa iskreno pozdravlja činjenicu da unutar pravosudnog sistema, kao i među širom javnosti, takođe postoji snažna želja da se prevaziđu poteškoće i da se situacija preokrene nabolje. U tom kontekstu, otvorene i pozitivne izjave na javnoj debati "Pravo na pravdu" u korist jačanja vladavine prava u Bosni i Hercegovini i spremnost da se radi u tom pravcu grade optimizam u pogledu budućnosti ove zemlje".
Priebe ističe još i da je stanje vrlo slično i u drugim državama zapadnog Balkana.
Njegov izvještaj publiciran je 5. decembra 2019. godine.
Ponavljamo, sličan dokument napravio je dar mar u Makedoniji i tu državu postavio na noge.
Zašto se isto nije desilo u Bosni i Hercegovini?
I zašto se ništa nije uradilo na regionalnom nivou po ovom pitanju?
Kada je BiH u pitanju, umjesto reforme pravosuđa dobili smo još jednu propalu reformu izbornog procesa.
Umjesto izaslanika za restruktiraranje pravosuđa, došli su nam Angelina Eichorst i Matthew Palmer. Bio je to fijasko!
Izborna reforma izvedeni je problem, kao i cijeli niz drugih, iz očajnog stanja pravosuđa.
Da su zapadni zvaničnici uložili 10 posto napora u promjene u pravosuđu, izborna reforma se mogla riješiti sama od sebe.
Kako?
Pa jednostavno - iza problema iz izbornog zakonodavstva sakrili su se sasvim lični interesi političara. A Zapad je grlom u jagode i u obliku Justicie (s debelim povezom na očima) ušao u blato izborne reforme.
To što je ona propala presitan je belaj u poređenju s izgubljenim vremenom i - posebno - novim narativima koji su se već ukorijenili.
Priebe je vrlo jasno i jednostavno poredao šta se treba raditi.
Tek djelić preporuka proveden je.
Ključne su ostale netaknute.
Povjerenje u pravosuđe je na sve nižem nivou.
Šta je jedna od posljedica - stabilni nestanak države.
I oni koji su se borili za BiH, ne žele ovu i ovakvu BiH. Nepravda je jača i od najvećeg patriotizma. A rastući je broj državljana ove zemlje koji gledaju i osjećaju nepravdu sve više i sve češće.
Druga posljedica je rastući odlazak iz BiH. To je već sada izuzetno opasni stampedo!
Zapad je, dakle, trebao insisitrati i provesti pravosudni reformu.
I to na nivou regiona - svih šest država zapadnog Balkana.
Da su na tome insistirali - ustrajno i do kraja - cijeli zapadni Balkan izgledao bi sasvim drugačije, uključujući i sastave u zatvorima!
Nije se desilo i zato što su domaći akteri to osujetili.
