EU najavljuje veliki zaokret u proširenju: BUM ili puć?!

Izvori iz Brisela potvrdili su za Politički.ba da se u tim razgovorima i pismima govorilo o svemu, od reforme EU institucija do poljoprivredne politike, od postavljanja ciljeva zemljama kandidatima koji će biti motivirajući do reforme EU budžeta. 

Kako bi se razgovor o ovim idejama ubrzao i konkretizirao, Njemačka i Francuska su u januaru osnovale radnu grupu za reformu EU i pripremu proširenja. Ova grupa je baš ove sedmice zemljama članicama predstavila svoje nalaze. Nakon što čuju njihova razmišljanja, radit će na finalnim idejama. 

Cilj Njemačke i Francuske već je dijelom postignut: više niko ne stavlja upitnik na potrebu reforme same EU i njenog proširenja, i svi su fokusirani samo na kako to uraditi.  

Do kraja ove godine cilj je, osim razgovora o reformama, da se urade i dva mala koraka. 

Prvo, da zemlje članice EU do kraja godine krenu usvajati izjave o stanju ljudskih prava u stranim zemljama bez korištenja veta. To je izuzetno mali, ali simbolično i praktično značajan korak za EU u kojoj se do skora na odustajanje od veta u vanjskoj politici gledalo kao na blasfemiju. 

Drugo, da u decembra ove godine, nakon što Evropska komisija objavi izvještaje o napretku zemalja kandidata za članstvo, zemlje članice EU se dogovore o ponudi jednog konkretnog, jasnog i važnog među-cilja za zemlje kandidate. On bi onda bio povezan sa listom konkretnih reformi i kojeg bi, kao prije desetak godina bezvizni režim, dostigle samo one zemlje koje zaista ispune reforme. Šta bi taj među cilj mogao biti, u Briselu još uvijek ne znaju. Ali su svi sigurno da će biti na tragu nove inicijative Ursule von der Leyen. 

Možda djelimično (ili potpuno) uključivanje u jedinstveno tržište EU i njene četiri slobode kretanja, možda (i) značajnija financijska podrška, a možda i uključivanje kao promatrača u EU institucije.

Sve to je još uvijek na jako dugom štapu i na vrlo staklenim nogama, u razgovori za Politički.ba kaže Adi Ćerimagić, viši analitičar u think tanku Inicijativa za evropsku stabilnost (ESI) iz Berlina. 

Ćerimagić ističe da su način i sadržaj razgovora koji se u EU vode od kraja prošle godine zasnovani na dobrim osnovama i da to ohrabruje, ali da je cilj još uvijek daleko. Kada je u pitanju zapadni Balkan, ističe Ćerimagić, s obzirom na nivo nepovjerenja koji u regionu vlada prema slatkim ali dalekim obećanjima EU, te sve lošije situacije na rubu sigurnosne eskalacije, sve ovisi od toga da li će zaista i kakav međucilj EU postaviti za ove zemlje u decembru ove godine. Ukoliko to bude nešto malo i tako tehničko i teško za objasniti u javnosti, Ćerimagić se boji da neće dovesti do prijeko potrebne promjene političke dinamike.

Objašnjava da u ESI-ju već neko vrijeme zagovaraju da međucilj bude učiniti nevidljivim granice između EU i regiona, ali i među zemaljama regiona. Kako? Tako što će EU zemljama regiona ponuditi značajnu financijsku i tehničku podršku uz koju će, ukoliko se usklade sa EU standardima, vladavinom prava i nivoom demokratije, u tri do pet godina biti u potpunosti integrirane u jedinstveno tržište EU i Šengen zonu. Jedna takva ponuda, tvrdi Ćerimagić, preokrenula bi u potpunosti političku dinamiku u regionu i povratila bi utjecaj EU u regionu. A ukoliko bi i kada se EU institucije reformiraju i budu spremne za nove članice, ovaj cilj bi pomogao da do proširenja dođe prije. 

Izvor Politički.ba iz Brisela tvrdi da je "nova inicijativa" Evropske komisije, i razmišljanje zemalja članica, itekako na tragu jedne takve ideje, ali da njihova razmišljanja ne idu tako daleko. Njemačka i Francuska još uvijek ipak žele da reforma same EU i dalje proširenje idu zajedno, i čak iskazuju spremnost da, uz napredak u reformama EU, nove članice dočekaju do kraja ove decenije. 

Međutim, u EU pored Njemačke i Francuske imaju i druge članice, od Mađarske i Poljske do Hrvatske i Austrije. U Slovačkoj, na primjer, u pripremi je obavezujući dokument parlamenta koji, ako i kada bude usvojen, može u startu srušiti jako puno od njemačko-francuskih reformskih ideja.

A onda smo opet na početku.